当时的思路与今天不一样，那时中央的主要思路就是先把农村搞好。

中国在过去30多年中很少出现CPI超过PPI的情况，说明中国经济高增长的内在动力还是需求。故我们不能因为M2余额大幅增加，就一定认为官方公布的CPI就得大幅上升，尤其当M2中的相当一部分流向被高收入群体时，CPI就不会呈现大幅上涨的趋势

但从2013年前四个月看，无论是固定资产投资增速、还是工业增加值、工业用电量还是铁路货运量的增速，都呈现回落态势。原因何在？我们不妨尝试着从分类价格指数角度去寻求解释。但在2009年出现了PPI负增长并低于CPI的现象，原因是次贷危机导致外需急剧下降。按国际货币基金组织的估算，目前中国地方债规模已经占GDP的50%，这个估算是否确切，恐怕没有答案，但地方债规模的迅速膨胀，将压缩今后政府刺激经济的政策空间。因此，我们实际上可以根据不同阶层的恩格尔系数（食品消费占总支出比重）来编制分类的CPI。

尤其当国内利率市场化的过程中，利率水平会有一个先升后降的过程。但必须得考虑：这些工程项目未来究竟有多少可以产生现金流，有多少债务无法偿还？假如今后因地方政府的资金出现问题，那么全国又将出现多少烂尾楼和半拉子工程呢？尽管目前还看不到这种迹象，但根据目前各地的财税收入、投资规模、债务规模等数据来推算，出现这类问题的概率还是很大。《徐霞客游记》写过的：滇山惟多土，故多壅流成海，而流多浑浊，惟抚仙湖最清。

还是细读为上：为什么采用工分制分配方案，而不是直接套用玉溪市按土地面积补偿的政策？对此，当地镇政府的一位官员回应：这主要是考虑到张营村的特殊情况，因为在1987年8月20日之后出生的张营村村民与此时段后嫁入征地村落的女性，都没有工分也没有田地，而这部人在张营村所占的比例很大——在张营村被征地的约2200名村民中占到了51.7%。从地图上看，下营村地处抚仙湖的鲭鱼湾湖畔。）回到冲突的源头，即征地补偿的两步法。先是方案公布后，带着种种疑虑和不满，村民们多次以上访形式向路居镇、江川县政府表达对按工分制分配土地补偿款的反对意见，但无果。

这一句，非细读不能懂。但按玉溪按亩计算补偿的标准操作，又将使没有享受到1987年分田政策的人再次被补偿政策排除在外，也不公平。

各家实际获得多少征地补偿款，由各家的人口数，以及各家1987年持有的工分数决定。不过我要把记者写下的例证略为改一点，以下凡是引号内的都是报道里的原话，顺序有调整，而未加引号的则是我添加的过门：若被征地的一个村民小组共获1200万元的土地补偿款，再假定该村民小组有100亩水田、700位具备领取土地补偿款资质的村民，其中350人拥有1987年土地承包时分到的共5000个工分，那么就把这1200万元分为两部分，其一人头费，为700位村民共享，不管有地无地，只要符合政策，均有人头费，这样每位村民领取的人头费占土地补偿总款项的30%，共计360万元，即人均分配5143元。第一步按地补偿，要有纠纷也不难厘清症结所在，无非涉及被征土地的量、质、价，面积丈量可以复核，水田旱地不难区分，补偿标准是高是低，也总可以一议再议。据记者调查，引起村民意见分歧最大的，是该指导意见中的如下条款：涉及本组被征（租）土地的承包群众，根据实际情况按1987年土地承包台账（工分）进行分配。

例证里那1200万元的总补偿额，是国家依照被征土地定下的（也就是上引玉溪市规定，水田每亩补偿12万元，旱地（含果园）每亩6万元）。来源: 《经济观察报》2013年6月15日 进入专题： 改革 。看来这位清朝才子真有点预见力，经济搞起来之后，果然少不了沿湖修建楼台之举。据记者报道，几年前江川县政府就引进了一个计划投资400多亿的高端旅游项目。

二是集体得到的补偿款，如何在村民之间分配。这不，如此美轮美奂的建设项目，居然闹到在2011年和今年2月两次引发群体事件和暴力冲突，因种种冲突，近两年来，鲭鱼湾的仙湖锦绣工地一直处于停工状态，连当地官员都感叹现在每天回镇政府上班我都有点害怕的地步。

故事发生在云南省江川县路居镇的下营村。简单理解，这里有两套补偿准则。

第二部分为土地费，以该村民小组的总工分数来分配，每户再按所持有工分数分配补偿款，占总补偿的70％。鲭鱼湾征地风波的起因，不是常见的村民对征地及补偿标准有意见，而是当事人因征地补偿怎样在村民之间分配，闹起了纠纷。在2011年，因上述按工分折算征地补偿受到抵制，在鲭鱼湾被征用土地附近的农田里，一批身着迷彩服的人曾与当地农民发生肢体冲突。那样一来，土地的所有权、长久不变的承包权、以及正在发育的转让权就统统失效，相应的行为逻辑也失效，因为一旦转向数人头分福利的方向，相应的行为逻辑就会登场。不妨再听听他的担心：这种情况下，如果搞一刀切，直接套用市里按亩计算补偿的标准分配补偿款，就会造成严重的不公平，一方面过半数村民拿不到一分钱，另一方面有些违规乱开荒、乱开垦，占了不少地的人却能拿到几百万的补偿。我只是质疑这个意见是不是把解决问题的方向整反了？要是把土地产权完全置换为人人享有的人权，那下营村征地补偿的办法似乎就应该是把总补偿款除以总人口，然后数清楚各家的人口，按人放发便是。

各位不妨设想一下：要是镇政府宣布废除1987年的工分法，转回来按各家被征土地分配补偿，将会怎么样？我的猜测是，一部分村民满意了，换另一部分村民去上访在利益主体多元化的格局下，改革已经越过了最初的帕累托改进阶段，面临着利益固化的掣肘，面对着政府自我革命的挑战。

放眼世界，一些国家中等收入陷阱的教训至为深刻。转型发展的关键时期，树立攻坚意识，需要尽快解放思想，形成改革共识，在以改革促进转型、化解危机上排除各种干扰，加强改革的顶层设计和顶层协调，务实制定全面改革的路线图、时间表。

树立改革攻坚意识，就是要自觉、主动地改变增长主义倾向，实现短期内稳增长与中长期促转型的有机结合，把主要注意力放在以改革促转型上，围绕推动经济转型深化改革。一是要防止以增长取代转型。

从这两年的情况看，要使经济顺利步入中速增长轨道，再靠政策刺激、政府直接投资，空间已经不大。转型倒逼改革，发展需要改革，在这个特定背景下，当前的改革不仅要强调攻坚意识，还需要走出三个认识误区。这些改革，都是刺刀见红的改革，没有强烈的攻坚意识，很难破解制约经济转型深层次的体制机制性难题。随着内外发展条件的变化，短期的反危机政策不能长期化，更不能取代改革。

如果仍然依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，甚至还会产生新的矛盾和风险，例如投资效率低、政府债务风险加大等。随着发展阶段和发展条件的深刻变化，经济转型到了重要的关节点。

这种增长方式不仅与经济转型升级不相适应，而且还会不断加大投资消费失衡的矛盾。应当看到，短期的增长不能取代转型，转型会有阵痛，但不转型将会使矛盾和隐患积累下来，中长期内面临更为严峻的挑战。

来源：人民日报 进入 迟福林 的专栏 进入专题： 经济改革 。经济转型的根本出路是改革，如何通过扩大内需来支撑经济的可持续增长，在体制机制创新上攻坚克难，决定着中长期的发展，决定着能否跨越中等收入陷阱。

也就是说，仅仅停留在以政策调整为主的治标层面，不仅难以适应新形势，还会延误经济转型，丧失改革发展的主动权。二是要防止以政策调整取代改革。2008年国际金融危机以来，我国通过强有力的反危机政策实现了保增长目标。防止以增长取代转型、以政策调整取代改革、以小修小补的改革取代深层次改革，是改革步入深水区后需要走出的三个认识误区我国的改革正处于深水区和攻坚阶段，其深刻性、复杂性、艰巨性前所未有。

这势必高度依赖于深层次改革的突破，包括加快行政审批改革、推进政府放权。如果改革仅局限于小修小补，就很难形成敢闯的勇气、愿闯的氛围、会闯的睿智。

能否成功打造中国经济的升级版，是今日改革面临的一项重大而紧迫的任务。过去长期实行的政府主导型经济增长方式，在现实中正在逐步演变为增长主义倾向，一些地方仍以追求GDP增长速度为首要目标、以扩大投资规模为重要途径。

中央强调把权力关进制度的笼子里，就是要改变权力运行与权力约束的失衡的格局。提高政务的公开透明程度。